Avrupa Demiryolu ve Altyapı Şirketleri Topluluğu (CER ), AB ve komşu ülkelerdeki sınır ötesi demiryolu operasyonlarında süregelen zorlukları ele almayı amaçlayan bir dizi öneri yayınladı.
Sınır ötesi anlaşmaların amacı
Sınır Ötesi Anlaşmalar, uluslararası demiryolu trafiğinde operasyonel sürekliliğin sağlanması açısından kritik öneme sahiptir ve araçların ve sürücülerin tam ulusal izin olmaksızın komşu ülkelere geçişine izin verir. Bu anlaşmalar, yakındaki yabancı altyapıya erişim yetkisi vererek maliyeti ve idari yükü azaltabilir.
AB çapında mevzuattan önce çeşitli şekillerde mevcut olsalar da, 4. Demiryolu Paketi bunların gözetimini Altyapı Yöneticilerinden (IM'ler) Ulusal Emniyet Makamlarına (NSA'lar) devretmiştir. Ancak süreç Üye Devletler arasında tutarsız kalmaya devam etmektedir.
CER'in temel önerileri
1.Şeffaf ve standartlaştırılmış anlaşmalar
- ERA, her sınır kesimi için anlaşmaların mevcut olmasını sağlamalı ve Demiryolu Teşebbüsleri (RUs) için araç yetkilendirmesiyle sınırlı olmayan net gereklilikler yayınlamalıdır.
- Bu anlaşmalar için tek tip bir Avrupa yapısı tanımlanmalı ve tüm NSA'lar tarafından kullanılmalıdır.
- Anlaşmalar her iki sınır ülkesinin resmi dillerinde yayınlanmalıdır.
2.Sınır kullanımı için araç izni
- CER, komşu ülkenin tüm şebekesi için tam yetki gerektirmek yerine, yetkinin sınır istasyonlarıyla sınırlı tutulmasını önermektedir.
- ERA, başvuru sahibi tarafından tercih edilmesi halinde, bu tür sınır izinlerini doğrudan verme yetkisine sahip olmalıdır.
- Ruhsatlandırma kararlarına ilişkin zaman çizelgeleri AB genelinde uyumlaştırılmalıdır (eksiksizlik kontrolü için en fazla bir ay, karar için dört ay).
3.Tek güvenlik sertifikaları (SSC)
- SSC'ler, başvuru sahibinin başvurusunda bunu belirtmesi halinde, sınır ötesinde belirlenen istasyonlara kadar işletime otomatik olarak izin vermelidir.
- ERA, sınır erişimine yönelik UDS uygulamalarında tutarlılığı sağlamak için bağlayıcı kılavuzlar yayınlamalıdır.
4.İletişim rejimleri
- Kısa sınır ötesi operasyonlar için, tam dil gerekliliklerinden muafiyetler devam etmelidir. Sınır istasyonlarındaki personel, Tren Sürücüleri Direktifi (TDD) kapsamında zaten izin verildiği gibi, sürücünün dilini kullanmaya devam edebilir.
5.Altyapı ve İstasyon Değişiklikleri
- Altyapı değişiklikleri (örn. yeni istasyonlar veya tersaneler) öngörülmeli ve operasyonel aksaklıkları önlemek için güncellenmiş anlaşmalara dahil edilmelidir.
Sınır bölümü zorluklarına örnekler
- İsviçre-İtalya (Domodossola-Brig): İtalya içindeki 30 km'lik bölüm İsviçre kuralları ve sinyalizasyonuyla işletilmektedir. İsviçre'de yetkilendirilmiş araçlar bu bölümü tam İtalyan onayı olmadan kullanabilir ve Domodossola'da esnek lokomotif ve mürettebat değişimlerine olanak sağlar.
- Fransa-İtalya (Ventimiglia-Parco Esterno): 800 metrelik bir sahanın taşınması ve yeni ETCS uygulaması nedeniyle, teknik ortam değişmemiş olsa da lokomotifler artık İtalya'da ülke çapında yetkilendirme gerektirmektedir. CER, mevcut anlaşmanın bu değişimi yansıtacak şekilde güncellenmesini talep etmektedir.
- Almanya-Polonya/Çek Cumhuriyeti: Teknik uyumluluğa rağmen ETCS eksikliği nedeniyle yük lokomotiflerinin yakındaki sınır istasyonlarına girmesi engellendi. Güncellenmiş anlaşmalar olmadan, tam ulusal yetkilendirme gerekmiş ve bu da hizmet planının iptal edilmesine yol açmıştır.
- Almanya-Belçika (Aachen-Hammerbrücke): Belçika akımı ve sinyalizasyonu Almanya'ya uzanarak Belçika demiryolu araçlarının çok sistemli trenlere ihtiyaç duymadan Aachen'a ulaşmasını sağlar. Bu, esnek altyapı entegrasyonunun çalışan bir örneği olarak vurgulanmaktadır.
CER, Sınır Ötesi Anlaşmaların uyumlaştırılması ve yeniden canlandırılmasının, gerçek anlamda birlikte çalışabilir bir Tek Avrupa Demiryolu Alanı yaratma yolunda önemli bir adım olduğunu vurgulamaktadır. Avrupa Komisyonu, ERA ve NSA'ları bu anlaşmalarda şeffaflık, operasyonel esneklik ve düzenleyici tutarlılığa öncelik vermeye çağırmaktadır.
