Fundacja ProKolej ve Wydawnictwo Adam Marszałek tarafından yayınlanan kapsamlı bir rapor, Polonya'da demiryolu yük taşımacılığının azalan rekabet gücünü tersine çevirmeyi amaçlayan bir dizi düzenleyici, altyapısal ve finansal önerinin ana hatlarını çiziyor.
Ekonomik davranış ve fiyatlandırma duyarlılığı
Rapor, temelini demiryolu taşımacılığında talebin fiyat esnekliğinin detaylı bir analizine dayandırmaktadır. Ortalama -0.79 esneklik ve nispeten düşük sapma (0.11) ile bulgular, işletmelerin taşıma modları arasında geçiş yaparak fiyat değişikliklerine hızla uyum sağladığını göstermektedir. Esnekliğin karayoluna kıyasla demiryolunda daha yüksek olması, demiryolu yük müşterileri arasında fiyat duyarlılığının daha yüksek olduğunu göstermektedir.
Esneklik, demiryolu alternatifi olmayan, özellikle de katı teknolojik koşullar altında dökme mal taşıyan firmalar arasında en düşük seviyededir. Diğer taraftan, esnek lojistik zincirlerine sahip şirketler, fiyat değişikliklerine bağlı olarak demiryolu ve karayolu arasında daha kolay geçiş yapma eğilimindedir. İntermodal taşımacılık sıfıra yakın esneklik göstererek maliyet dalgalanmalarına karşı dayanıklılığının ve demiryolu-karayolu entegrasyonuna yapısal bağımlılığının altını çizmektedir.
Altyapı sınırlamaları
Raporun temel tezlerinden biri, yeterli aktarma ve erişim altyapısının bulunmamasıdır. Polonya'da özel yan hatlar (bocznice) ve kamu yük terminalleri eşit olmayan bir şekilde dağılmıştır. 2021 yılı itibariyle, ülke genelinde 849 yan hat (1.000 km demiryolu hattı başına yaklaşık 43 adet) bulunmaktadır ve bu sayı Yukarı ve Aşağı Silezya'da yoğunlaşmaktadır. Birçok yan hat öncelikle dökme mallara hizmet vermektedir ve AB iklim politikası bağlamında uzun vadeli uygulanabilirlikle ilgili soruları gündeme getirmektedir.
Altyapı kısıtlamaları kamuya açık terminalleri de kapsamaktadır. Rapora göre, son yıllarda inşa edilen önemli lojistik merkezler genellikle demiryolu bağlantısından yoksundur ve bu da karayoluna bağımlılığı güçlendirmektedir. Öneriler arasında, bir ana hatta 5 km mesafede bulunan 10 hektarın üzerindeki yeni lojistik parklar için demiryolu erişiminin zorunlu hale getirilmesi de yer alıyor.
Kapasite ve hız eksiklikleri
Polonya demiryolu taşımacılığı, ağ kapasitesine bağlı performans sorunlarıyla karşı karşıya. 2021 yılında yük trenlerinin ortalama ticari hızı sadece 23,4 km/sa idi. Buna karşılık, Hollanda ve Portekiz'de hızlar sırasıyla 65 km/sa ve 54 km/sa'e ulaştı. 2021 yılında yük trenlerinin yalnızca %42'si zamanında varmış ve ortalama gecikmeler yedi saati aşmıştır.
Rapor, sınırlı yan hat uzunlukları, modası geçmiş altyapı ve yolcu trafiğine öncelik verilmesi gibi nedenleri tanımlamaktadır. Öneriler arasında yan hatların en az 750 metreye uzatılması ve karışık trafiği aksatmadan karşılamak için geçiş döngülerinin ve sinyal kutularının sayısının artırılması yer almaktadır.
Dağınık ve intermodal trafik için destek
Polonya'nın dağınık vagon yükü hizmetlerine yönelik desteği, karayolu taşımacılığından kaynaklanan rekabete karşı en savunmasız durumda olmalarına rağmen asgari düzeyde kalmaktadır. Sübvansiyonların erişim ücretlerini düşürmek veya tek vagonlu operasyonları doğrudan desteklemek için kullanıldığı Avusturya, Macaristan ve Almanya'dan örnekler verilmektedir.
Buna karşılık, Polonya'nın yaklaşımı daha çok intermodal taşımacılığa odaklanmıştır. Her ne kadar 40'ın üzerinde intermodal terminal mevcut olsa da, yoğunluk 10.000 km² başına 0,8 ile Almanya (5,2) ve Hollanda'nın (12) çok altındadır. Üç voyvodalıkta hala böyle bir terminal bulunmamaktadır.
Rapor, ortalama terminal erişim mesafelerini 40-80 km'ye düşürmek için hedefli yatırım çağrısında bulunuyor.
Finansal öneriler ve yatırım modelleri
Rapor, altyapı açığını gidermek için çeşitli kamu müdahale mekanizmaları önermektedir:
- Yan hatların ve yükleme ekipmanlarının inşası veya modernizasyonu için sübvansiyonlar.
- Uygun sahalar için altı ay içinde ulusal demiryolu ağına ücretsiz bağlantı zorunluluğu.
- Rekabetçi ihaleler yoluyla seçilen tek vagonlu taşımacılık için kamu hizmeti yükümlülükleri (PSO'lar).
- Siding operatörleri üzerindeki emlak vergilerinin ve düzenleyici yüklerin azaltılması.
Almanya'da referans verilen bir program, 2020-2024 yılları arasında yatırım maliyetlerinin %50'sine kadarını karşılayan 3 milyon Avroluk bölgesel yardım sağlamaktadır. Rapor, Polonya için de AB fonları ve "Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021-2027" gibi yerel programlar tarafından desteklenen benzer bir model önermektedir.
